Projekti i Asistencës Teknike BE për Mirëqeverisje
Projekti “ Asistencë teknike e BE-së për Mirëqeverisje në nivel qendror dhe vendor me fokus në Reformën e Administratës Publike, Menaxhimin e Financave Publike dhe Kundër Korrupsionit ” është pjesë e Programit BE për Mirëqeverisje në Shqipëri.
Projekti i Asistencës Teknike BE për Mirëqeverisje është i angazhuar për forcimin e kuadrit të qeverisjes në Shqipëri përmes reformave kuptimplota, garantimit të përputhjes me standardet evropiane dhe nxitjes së një sektori publik transparent dhe efikas në nivel qendror dhe lokal.
Projekti i Asistencës Teknike BE për Mirëqeverisje përfshin një grup të gjerë ndërhyrjesh në katër komponente kritike:
- Planifikimi dhe koordinimi strategjik;
- Cilësia e shërbimeve publike;
- Vlerësimi i ndikimit dhe konsultimet publike;
- Reforma e shërbimit civil;
- Përgjegjshmëria menaxheriale.
- Menaxhimi i reformës së PFM-së;
- Planifikimi, monitorimi dhe raportimi i buxhetit;
- Kontrolli i brendshëm financiar publik;
- Mbështetje në kërkesë për reformën e PFM- së.
- Standartet e performancës komunale;
- Dialogu i politikave midis pushtetit lokal dhe atij qendror;
- Temat e qeverisjes së mirë të bordit në qeveritë lokale;
- Dokumentet strategjike të sundimit të ligjit;
- Koordinimi në parandalimin e korrupsionit;
- Përmirësimi i parandalimit të korrupsionit;
- Përmirësimi i transparencës;
Nëpërmjet katër komponentëve kryesorë, projekti ofron asistencë teknike në nivel kombëtar dhe lokal për të përmirësuar qeverisjen, menaxhimin fiskal, masat anti-korrupsion dhe ofrimin e shërbimeve – duke e përafruar Shqipërinë me standardet evropiane dhe duke siguruar përparim drejt një sektori publik më transparent, më të përgjegjshëm dhe më efektiv.
Ekipi ynë
Team Leader/KE1 është përgjegjës për menaxhimin e përgjithshëm të ekipit dhe udhëheqjes së projektit. Ai është i përfshirë në pothuajse të gjitha aktivitetet, gjithashtu për shkak të rolit të tij të sigurimit të cilësisë.
Ekspertët kryesorë (KE1, KE2, KE3 dhe KE4) fokusohen në zbatimin e detyrave në çdo komponent. Ndërsa ka një specializim të supozuar të punës midis ekspertëve kryesorë sipas fushës së rezultatit, për disa veprimtari ata punojnë ngushtë së bashku. Të gjithë ekspertët kryesorë janë të përfshirë në fushën ndër-prerëse mbi ngritjen e kapaciteteve të qëndrueshme e cila udhëhiqet nga TL/KE1.
NKE-të seniore dhe juniore janë të përfshira kur nevojiten njohuri të veçanta për të plotësuar ekipin bazë. Për detyra me fokus të dhënat, janë përfshirë edhe kërkimet dhe analizat dhe organizimi i workshop-eve JNKEs, duke lejuar gjithashtu të ndërtohet më tej një kuadër i fortë konsulentësh kombëtarë në Shqipëri në fushat përkatëse të mbuluara nga ky projekt.
4 seksionet e mëposhtme paraqesin katër ekspertët kryesorë.
Eksperti kryesor 1: Udhëheqësi i Ekipit/ Ekspert i Lartë i RAP
Tibor Drashkovic
Udhëheqësi i Ekipit dhe eksperti i RAP i BE-së për Qeverisjen e Mirë në Shqipëri – më 10 tetor 2023.
Udhëheqësi i Ekipit të Projektit EU4GG TA është z. Tibor Draskovic , një praktikues dhe ekspert me përvojë të lartë në Reformën e Administratës Publike (në veçanti në politikëbërjen) dhe MFP. Ai zotëron një diplomë universitare (nivel master) për Shkenca Juridike dhe Politike dhe ka mbi 41 vite përvojë profesionale, nga të cilat 33 vite lidhen drejtpërdrejt me fushën e reformës së administratës publike dhe qeverisjes së mirë.
Jurist, makroekonomist, zyrtar i lartë i administratës publike, bankier, konsulent.
Më shumë se 25 vjet përvojë në administratën publike hungareze si në pozitat e shërbimit civil ashtu edhe në rolet politike, duke përfshirë:
- Sekretar i Përgjithshëm i Shtetit në Ministrinë e Financave
- Anëtar i Bordit Monetar të Bankës Qendrore
- Shefi i Kabinetit të Kryeministrit/Sekretari i Shtetit
- Ministri i Financave
- Komisioneri Qeveritar për Reformat Shtetërore
- Ministër pa portofol përgjegjës për koordinimin e qeverisë
- Ministri i Drejtësisë dhe i Zbatimit të Ligjit
Përvojë e gjerë në sektorin e biznesit:
- Zëvendës CEO/CEO i ABN Amro Bank, Hungari
- Kryetar i Bordit të Hungarisë Power Works
- Partner në PriceWaterhouseCoopers
- Aktualisht: Kryetar i Bordit, Qendra për Transportin e Budapestit
Më shumë se 9 vjet përvojë në projekte të financuara nga BE dhe OECD :
- Shqipëria, Kosova, Maqedonia e Veriut, Serbia, Ukraina, Moldavia
- 2020-2023 Udhëheqës i Ekipit të PAR Support projektit të BE-së në Gjeorgji
Eksperti kryesor 2: Ekspert i lartë i MFP
Joris Endel
Eksperti kryesor 2: Ekspert i lartë i MFP
Eksperti i PFM-së është Z. Joris Endel. Joris ka 26 vjet përvojë profesionale nga të cilat 22 vjet në Ecorys në zhvillimin ndërkombëtar dhe në veçanti specializuar në ngritjen e kapaciteteve dhe këshillimin e qeverive mbi menaxhimin financiar publik. Joris është kontabilist me charter (i regjistruar në Holandë) dhe mban një master në Menaxhim dhe Organizim dhe Administrim Biznesi nga një Universitet i Groningenit, Holandë, Fakultetet e Menaxhimit dhe Organizimit dhe Ekonomisë (1991 – 1994).
Joris ka më shumë se 20 vjet përvojë profesionale në fushën e Menaxhimit Financiar Publik nga të cilat më shumë se 15 vjet në zhvillimin e politikave, këshillat e politikave, ngritjen e kapaciteteve dhe zbatimin e reformave të PFM.
Ai ka përvojë të thellë me programet buxhetore afatmesme (në kombinim me buxhetimin e bazuar në politika) siç tregohet ndër të tjera në projektet e mëposhtme: Futja e buxhetimit të programeve dhe afatmesme, në Kontrollin e Brendshëm Financiar Publik (PIFC) duke përfshirë në një kontekst pranimi në BE.
Joris punoi në shumë ekonomi në tranzicion anembanë botës. Ai ka një përvojë të fortë pune në zhvillimin e kapaciteteve dhe këshillimin për Ministritë e Financave në vendet kandidate të BE-së dhe BE-së. Përveç angazhimeve afatshkurtra dhe afatmesme të projektit, Joris ka dhënë me sukses këshillim për reformën e PFM (PFM reform strategy development and implementation management) dhe ka dorëzuar programet e zhvillimit të kapaciteteve PFM si një udhëheqës i besuar i ekipit afatgjatë ose ekspert kyç afatgjatë, ndër të tjera në Shqipëri, Mal të Zi, Kosovë, në Bullgari, Sllovaki, Slloveni, Rumani dhe Bullgari përpara pranimit të tyre në BE, si dhe në Turqi, Zambie, Pakistan, Taxhikistan dhe në Xhamajka.
Eksperti kryesor 3: Ekspert i lartë për decentralizim/qeverisje vendore
Christina Wredberg
Eksperti kryesor për Qeverisjen Vendore dhe Decentralizimin e projektit të BE-së për Qeverisje të Mirë në Shqipëri.
Christina ka një Master të Shkencave në Qeveri nga Shkolla e Ekonomisë dhe Shkencave Politike në Londër (LSE), si dhe diploma nga Universiteti i Gjenevës dhe Johns Hopkins School of Advanced International Studies.
Ajo ka më shumë se 25 vjet përvojë si Udhëheqëse e Ekipit të Projektit dhe Eksperte kryesore e projekteve të asistencës teknike në Fqinjët Lindore, ish CIS dhe Ballkan.
Christina ka punuar me institucionet përfituese në nivel qendror, rajonal dhe komunal në ndërtimin e institucioneve, zhvillimin ekonomik, formulimin dhe shtrirjen e politikave, planifikimin strategjik, qeverisjen vendore dhe reformën.
Ajo ka një histori të gjatë në ndërtimin e kapaciteteve të administratave rajonale dhe komunale në fqinjësinë lindore dhe ish-CIS për të ndërmarrë Reformën e Administratës Publike (PAR) veçanërisht në kontekstin e decentralizimit dhe forcimit të vetëqeverisjes lokale.
Ajo ka mbështetur bashkitë në ngritjen e një Agjencie për Zhvillim Rajonal, ka punuar me qeveritë rajonale dhe vendore në formulimin e strategjive të zhvillimit ekonomik lokal, ka mbështetur qeveritë përfituese në përafrimin e procesit të tyre të programimit me strategjitë e tyre të zhvillimit dhe, së fundmi, ajo ka qenë e angazhuar në shtrirjen e politikave dhe publikut. diplomacia në kuadrin e një detyre me bazë në Bruksel.
Eksperti kryesor 4: Përgjegjësi e lartë/ekspert kundër korrupsionit
Zoran Jaçev
Eksperti kryesor për Antikorrupsionin i BE-së për Qeverisjen e Mirë në Shqipëri deri më 25 shtator 2023
Eksperti kryesor për Antikorrupsionin i BE-së për Qeverisje të Mirë në Shqipëri është z. Zoran Jachev – avokat për çështjet e sigurisë, zyrtar i lartë i administratës publike në Maqedoninë Veriore, drejtues i organizatave të shoqërisë civile dhe konsulent kundër korrupsionit.
Më shumë se 12 vjet përvojë në administratën publike të Maqedonisë Veriore , duke përfshirë:
- Oficer operativ në Ministrinë e Brendshme
- Shefi i Kabinetit të Ministrisë së Arsimit dhe Sportit, Zëvendësministri
- Shef i Kabinetit të Ministrit të Punëve të Jashtme, Këshilltar i Ministrit
- Sekretar i Përgjithshëm i Ministrisë së Punëve të Jashtme, Këshilltar i Ministrit
- Shef i Kabinetit të Ministrit të Mbrojtjes, Këshilltar i Ministrit.
Përvojë e gjerë në organizatat e shoqërisë civile, duke përfshirë:
- Drejtor Ekzekutiv i Qendrës për Kërkime Strategjike dhe Dokumentim – Forum
- Themelues dhe kryetar i Transparency International – Maqedoni
- Drejtor i Programit të Transparency International – Maqedoni
- Konsulent i certifikuar menaxhimi (CMCÒ) që nga viti 2011
Më shumë se 12 vjet përvojë në projekte antikorrupsion të financuara nga BE si Drejtues Ekip i 3 Projekteve në Bosnje dhe Hercegovinë dhe si Ekspert kryesor në Shqipëri.
Përvojë e gjerë, e dorës së parë në:
- Hartimi i strategjive kundër korrupsionit (2 në Maqedoninë Veriore, 2 në BiH dhe 1 në Shqipëri)
- Ofrimi i asistencës teknike organeve dhe institucioneve kundër korrupsionit në Ballkanin Perëndimor
- Hartimi, zbatimi dhe/ose monitorimi i politikave dhe masave kundër korrupsionit
- Duke analizuar çështjet antikorrupsion në vendet kandidate për në BE
- Peizazhi politik, social, ekonomik dhe i sigurisë në Ballkanin Perëndimor
- Organizimi i trajnimeve, konferencave dhe eventeve të ngjashme
- Trajnimi i administratës qendrore dhe vendore si dhe personelit të OSHC-ve
Ekspertë jo të rëndësishëm
Duke pasur parasysh mbulimin e gjerë tematik të këtij projekti, Ekipi i TA përfshin gjithashtu një grup specialistësh NKEs. NKEs janë një përzierje e konsulentëve shumë të kualifikuar kombëtarë, rajonalë dhe ndërkombëtarë.
Komponenti 1. Reforma e Administratës Publike (PAR)
Komponenti PAR ka për qëllim të përmirësojë bërjen e politikave, shërbimin civil dhe dhënien e shërbimeve nëpërmjet reformave. Aktivitetet kryesore nën këtë komponent përfshijnë:
- Formulimi dhe monitorimi i strategjisë PAR (2024-2030).
- Zhvillimi i Planifikimit Strategjik dhe Koordinimit.
- Forcimi i sistemeve të integruara të krijimit të politikave dhe mjeteve të tij dixhitale.
- Forcimi i vlerësimeve të ndikimit dhe konsultimeve publike.
- Përmirësimi i joshjes së karrierës në shërbimin civil dhe politikave të ruajtjes; Mbështetja e ASPA dhe përmirësimi i përdorimit të HRMIS.
- Përmirësimi i standardeve të shërbimit publik dhe futja e menaxhimit të performancës.
- Zhvillimi i kornizave të llogaridhënies dhe përmirësimi i delegimit të përgjegjësive në të gjithë organet qeveritare.
Arritjet kryesore(deri në shtator 2024)
|
Homologët dhe përfituesit e komponentit PAR
Komponenti PAR i Projektit ofron asistencë teknike në forcimin e kapaciteteve në institucionet qendrore dhe bashkëpunon ngushtë me institucionet e mëposhtme:
- Ministri i Shtetit për Reformën e Administratës Publike dhe Antikorrupsionin;
- Zyra e Kryeministrit (PMO) – ndër të tjera, Departamenti për Politikat dhe Integrimin Evropian (Njësia e Qeverisjes së Mirë) dhe Departamenti Rregullator dhe i Përputhshmërisë;
- Agjencia Shtetërore për Programimin Strategjik dhe Koordinimin e Ndihmës (SASPAC);
- Departamenti i Administratës Publike (DoPA);
- Shkolla Shqiptare e Administratës Publike (ASPA);
- Komisioneri për Mbikëqyrjen e Shërbimit Civil;
- Komisioneri për të Drejtën e Informimit dhe Mbrojtjen e të Dhënave Personale (IDPCO);
- Agjencia Kombëtare për Shoqërinë e Informacionit (AKSHI);
- Agjencia e Prokurimit Publik (PPA);
- Inspektoriati Qendror.
Komponenti 2. Menaxhimi Financiar Publik (PFM)
Komponenti PFM synon të ndërtojë një sistem financiar publik të efektshëm në përputhje me standardet e BE, duke theksuar përgjegjshmërinë dhe transparencën. Key interventions include:
- Formulimi i strategjisë PFM (2024-2030) dhe përmirësimi i monitorimit.
- Përmirësimi i planifikimit dhe raportimit të buxhetit, menaxhimi i investimeve publike dhe ekzekutimi i projekteve të investimeve.
- Mbështetja e kapaciteteve të auditit të brendshëm nëpërmjet trajnimeve dhe reformave të synuara.
- Asistencë në përgatitjen e Strategjisë Kombëtare Kundër Mashtrimit. Developing training for internal auditors and assist in implementing a Strategjia Kombëtare Kundër Mashtrimit.
Arritjet kryesore(deri në shtator 2024)
|
Homologët dhe përfituesit e Komponentit PFM
Si pjesë e komponentit 2, Menaxhimi Financiar Publik, projekti EU4GG synon të mbështesë Ministrinë e Financave dhe institucionet e tjera publike që operojnë në fushën e PFM. Bashkëpunon ngushtë me këto:
- Ministria e Financave (MoF);
- Koordinatori i shërbimit të koordinimit kundër mashtrimeve (AFCOS);
- Agjencia Shtetërore për Programimin Strategjik dhe Koordinimin e Ndihmës (SASPAC).
Komponenti 3. Mbështetje për qeveritë lokale
Ky komponent synon të empower qeveritë lokale për të luajtur një rol kyç në pranimin e Shqipërisë në BE. Ndërhyrjet kryesore fokusohen në:
- Forcimi i bashkëpunimit ndërkomunal dhe dialogut me qytetarët.
- Mbështetja e decentralizimit: Puna me komunat për të harmonizuar funksionet e tyre me Strategjinë mbi Decentralizimin dhe Qeverisjen Vendore 2023-2030.
- Forcimi i mekanizmave të angazhimit dhe dialogut të komunitetit: fuqizimi i komunave për të zhvilluar projekte pilot të harmonizuara me standardet e BE-së.
- Lehtësimi i dialogut të politikave midis qeverive lokale dhe qendrore.
Arritjet kryesore(deri në shtator 2024)
Bashkitë Pilot: Shkodër, Berat, Pogradec, Pukë, Përmet, Divjakë |
Komponenti 4. Anti-korrupsion
Komponenti anti-korrupsion synon të Forcojnë masat anti-korrupsion dhe nxisin integritetin në të gjithë institucionet. Për të forcuar integritetin dhe për të reduktuar korrupsionin, projekti mbështet:
- Hartimi dhe zbatimi i Strategjisë Ndërsektoriale Kundër Korrupsionit (ISAC 2024-2030).
- Përmirësimi i koordinimit midis institucioneve përgjegjëse për përpjekjet kundër korrupsionit.
- Forcimi i institucioneve për të kryer vlerësimin e integritetit dhe për të zbatuar Planet e Integritetit.
- Forcimi i kapaciteteve për të zbatuar ligjet e transparencës së të dhënave të hapura dhe informacionit.
- Sigurimi i Shqipërisë në përputhje me standardet anti-korrupsion të vendosura nga Grupi i Shteteve kundër Korrupsionit (GRECO).
- Mbështetje në menaxhimin e deklaratave të aseteve dhe rasteve të konfliktit të interesit.
Arritjet kryesore(deri në shtator 2024)
|
Aktorët institucionalë për BE-në për qeverisjen e mirë
Programi EU4GG punon ngushtë me një gamë të gjerë partnerësh institucionalë, duke siguruar që reformat të zbatohen në mënyrë efikase dhe të qëndrueshme.
Palët kryesore të interesuara përfshijnë:
- Zyra e Kryeministrit (PMO)
- Ministri i Shtetit për Administratën Publike dhe Antikorrupsionin
- Ministër i Shtetit për Pushtetin Lokal
- Ministria e Financave (MoF): Mbikëqyrja e reformave të menaxhimit financiar publik
- Agjencia Shtetërore për Programim Strategjik dhe Koordinim të Ndihmës (SASPAC)
- Departamenti i Administratës Publike (DoPA) dhe Shkolla Shqiptare e Administratës Publike (ASPA): Promovimi i reformave të shërbimit civil dhe ngritja e kapaciteteve.
- Agjencia e Prokurimit Publik (PPA)
-
- Agjencia për Mbështetje për Pushtetin Lokal (ASLG)
- Shërbimi i Koordinimit kundër mashtrimit (AFCOS)
- Drejtoria e Përgjithshme për Anti-Korrupsion (GDAC)
- HIDAACI (Inspektorati i Lartë i Deklarimit dhe Kontrollit të Pasurive)
- Komunat (gjashtë komuna pilot: Shkodër, Berat, Pogradec, Pukë, Përmet, Divjakë)
Përveç kësaj, qeveritë lokale, CSOs dhe institucione të pavarura si Komisioneri për Informacionin dhe Mbrojtjen e të Dhënave luajnë rol kritik në mbikqyrjen e përparimit dhe nxitjen e transparencës.